14.4.2 Åtgärder för hanteringen av översvämningsrisker

Områden med översvämningsrisk

I planeringsområdet för Lappfjärds å-Storå finns ett område med betydande översvämningsrisk, Lappfjärd. För avrinningsområden där ett eller flera områden med betydande översvämningsrisk har inrättats eller uppdaterats samtidigt som förvaltningsplanen och översynen av åtgärdsprogrammet (Burman m.fl. 2020). Ett förfarande för hörande i anslutning till dessa planer anordnades samtidigt med hörandet om vattenvården 2.11.2020–14.5.2021. Mer information om planeringen av hanteringen av översvämningsrisker finns på www.vesi.fi/sv/hantering-av-oversvamningsrisker/

I planen för hantering av översvämningsriskerna för Lappfjärds å-Storå presenteras kartläggning av översvämningsrisker och av skadebedömningen, de mål och åtgärder som föreslås för området och motiveringar för dessa samt beskrivning av myndighetsverksamhet under en översvämningssituation (tabell 14.4.2a). I planen har man tagit hänsyn till de översvämningar som orsakas av att vattendraget och havsvattnet stiger. Planen har utarbetats av översvämningsgruppen för avrinningsområdet och med hjälp av den samordnas hanteringen av översvämningsriskerna i avrinningsområdet.

Utifrån översvämningskartläggningarna har man uppskattat att en översvämning som upprepas en gång på hundra år orsakar skador på 3,07 miljoner euro i Lappfjärd och hotar 23 invånare. Översvämningen hotar också i hög grad trafikförbindelserna.

I planen betonas betydelsen av planering av markanvändningen och egen beredskap. Även åtgärderna för avvärjande av översvämningar, upprätthållandet av samarbetet och informationen om översvämningar är centrala. Dessutom betonas kvarhållandet av vatten i avrinningsområdena genom småskaliga åtgärder, såsom byggande av våtmarker för jord- och skogsbruket och andra lösningar som håller kvar vatten samt hantering av dagvatten.

Åtgärder som kan ha effekter på vattenvården

Lagstiftningen om hantering av översvämningsrisker och om vattenvården förutsätter att åtgärderna för att hantera översvämningsriskerna ska samordnas med miljömålen för vattenvården. Vid planeringen av hanteringen av översvämningsrisker ska man beakta att de planerade åtgärderna inte i betydande grad får äventyra målen för och effekterna av de åtgärder som planerats och genomförts inom vattenvården. Åtgärderna för hantering av översvämningsrisker i Lappfjärds ås-Storås avrinningsområde bedömdes under den första planeringsomgången för hanteringen av översvämningsrisker med metoder för multikriterieanalys, varvid även målen för vattenvården beaktades vid valet och bedömningen av åtgärdskombinationer. Under den andra planeringsomgången uppdaterades bedömningen om man identifierade att det har skett väsentliga förändringar i åtgärden under den föregående planeringsomgången eller om åtgärden är ny. I alla de bedömda åtgärdskombinationerna har man inkluderat kvarhållning av vattnet i avrinningsområdena med små åtgärder, vilket har positiva konsekvenser för vattnens status. Dessutom kan man med många av de nuvarande metoderna för hantering av översvämningsrisker på ett föregripande sätt minska belastningen på vattendragen. Av de åtgärder som valts till den fortsatta planeringen är det endast byggandet av ett spridningsområde för översvämning i Lappfjärds ås mynning och att utvidga fåran som leder till åmynningen samt avlägsna trädbestånd vid stranden som medför översvämningsrisk och att minska olägenheterna som bävrarna orsakar som kan ha skadliga konsekvenser för vattenstatusen och målen för vattenvården (tabell 14.4.2b). Dessa beaktas i den fortsatta planeringen och tillståndsprocesserna. Mer information om bedömningen av åtgärderna för hantering av översvämningsrisker finns i kapitel 7 i planen för hantering av översvämningsrisker i Lappfjärds ås-Storås avrinningsområde (Burman m.fl. 2020). Åtgärder för hantering av översvämningsrisker och kapitel 4 i planen för hantering av översvämningsrisker i Lappfjärds ås-Storås avrinningsområde.

Tabell 14.4.2a De åtgärder som identifierats och bedömts i Lappfjärds-Storås planeringsområde under andra planeringsperioden för hanteringen av översvämningsriskerna.

Åtgärdsgrupper

Åtgärder

Åtgärderna för att minska översvämningsrisker

 

1. Planering av markanvändningen och tillståndsprocesser

1.1 Angivande av översvämningsområden i planer

 

1.2 Beaktande av de lägsta bygghöjderna i general- och detaljplaner samt i byggnadsordningar

 

1.3 Uppdatering av rekommendationerna om de lägsta bygghöjderna på området med betydande översvämningsrisk

 

1.4 Lägsta bygghöjder för el- och datakommunikationsinfrastruktur eller styrning utanför det översvämningshotade området

 

1.5 Beaktande av de krav som översvämningar ställer på kommunaltekniken i detaljplaner och byggnadsordningar

 

1.6 Beaktande av översvämningsrisker i tillståndsprocesser och vid tillsyn av nya funktioner

 

1.7 Förbättrad växelverkan för att göra tillståndsprocesserna för projekt inom översvämningsskyddet smidigare

2. Hydrologisk uppföljning och utveckling av modellering

2.1 Utveckling och förbättring av tillförlitligheten för översvämningsprognoser och mätningar

3. Översvämningskartering

3.1 Utveckling av översvämningskartering samt informationsförmedling

 

3.2 Noggrannare kartering av skadeobjekten på områden med översvämningsrisk

4. Kvarhållande av vatten i avrinningsområden med hjälp av småskaliga åtgärder

4.1 Utveckling av rådgivning, fortbildning och information för att främja och genomföra metoder för kvarhållande av vatten

 

4.2 Kartering av områden som lämpar sig för kvarhållande av vatten

 

4.3 Utveckling av stödsystem och utredning om effektiva åtgärder för kvarhållande av flödesvatten (nationellt projekt)

 

4.4 Främjande av lokala projekt med mångsidiga effekter i avrinningsområdet och förverkligande av vattenvisionen för Lappfjärds å

Översvämningsskyddsåtgärder

 

5. Objektvisa skydd kring skadeobjekt på områden med översvämningsrisk i Lappfjärd samt utnyttjande av invallningsområdena

5.1 Tillfälliga eller permanenta objektvisa skydd kring objekt på översvämningsområdet

 

5.2 Underhåll av översvämningsvallar och andra konstruktioner

 

5.3 Organisering av invallningarnas underhåll i nedre loppet av Lappfjärds å och planering inför en eventuell öppning av vallarna

6. Övriga översvämningsskyddsåtgärder

6.1 Avlägsnande av trädbestånd längs stranden och minskning av olägenheter av bävrar enligt verksamhetsmodellen för bäverbeståndet

 

6.2 Breddning av åfåran och spridningsområdet för flödesvatten i Lappfjärds åmynning

 

6.3 Skötsel och underhåll av dammarna i Sandgrund, Holmfors och Perus enligt tillståndsvillkoren

 

6.4 Vid bearbetning av marken i närheten av förorenade markområden ska översvämningsriskerna beaktas

Beredskapsåtgärder

 

7. Översvämningsvarningar, räddningsplaner, beredskapsplaner i kommunerna, upprätthållande av samarbetsnätverk samt övningar för översvämningsbekämpning

7.1 Ordnande av översvämningsövningar på översvämningsriskområdet i Österbotten och Södra Österbotten

 

7.2 Utarbetande och uppdatering av Kristinestads beredskapsplan inför översvämningar

 

7.3 Upprätthållande av samarbetet mellan olika aktörer och ordnande av samarbetsmöten

8. Egen beredskap

8.1 Beredskap inför översvämningar bland aktörerna i översvämningsriskområdena och utarbetande av en beredskapsplan

 

8.2 En schematisk plan för egen beredskap ("check-list"), där eventuella lokala specialiteter beaktas (jfr fastighetsvis räddningsplan)

 

8.3 Uppdatering och distribution av broschyren om egen beredskap

 

8.4 Enkät till hushåll om beaktande av översvämningsrisker och beredskap inför översvämningar

Verksamhet vid en översvämning

 

9. Lägesbild vid översvämningar och information om översvämningar

9.1 Upprätthållande av lägesbilden och myndighetssamarbete samt samarbetsevenemang

 

9.2 Resurser för och effektivering av översvämningsinformationen under översvämningar och beredskap för översvämningssituationer samt utveckling av eftervården vid översvämningar

10. Evakuering

10.1 Tryggande av tillräckliga resurser som behövs för evakuering

Åtgärder i efterhand

 

11. Upprätthållande av beredskapen

11.1 Upprätthållande av beredskapen

 

Tabell 14.4.2b En bedömning av samordning av åtgärderna för hanteringen av översvämningsriskerna i Lappfjärds-Storås avrinningsområde med vattenvårdens mål. I tabellen har åtgärderna indelats i klasser mycket positiva, positiva, neutrala, negativa eller mycket negativa med tanke på målen inom vattenvården.

Åtgärder:

Mycket positiv
(++)

Positiv
(+)

Neutral
(0)

Negativ
(-)

Mycket negativ
(--)

Nuvarande åtgärder för hanteringen av översvämningsrisker och effektivering av åtgärderna

 

 

x

 

 

Kvarhållandet av vatten i avrinningsområdet med småskaliga åtgärder på minst 250 ha

x

 

 

 

 

Återställning av översvämningströsklar och användning av invallningsområdena i Lappfjärds nedre lopp som lager för översvämningsvatten enligt myndighetsbeslut vid exceptionella översvämningar

 

 

x

 

 

Anläggande av spridningsområde för flödesvatten i Lappfjärds åmynning och breddning av fåran som leder mot åmynningen  

 

 

 

 

x

Minskning av trädbeståndet på stranden och avlägsnande av olägenheter som orsakats av bävrar

 

 

 

x

 

Skötseln av dammarna i Sandgrund, Holmfors och Perus enligt tillståndsvillkoren

 

 

x

 

 

Beaktande av översvämningsriskerna vid bearbetning av marken i närheten av förorenade marker

x