15.4.2 Åtgärder för hanteringen av översvämningsrisker

I laneringsområdet för kusten finns ett område med betydande översvämningsrisk i Toby-Laihela ås avrinningsområde. För avrinningsområden där ett eller flera områden med betydande översvämningsrisk har inrättats eller uppdaterats samtidigt som förvaltningsplanen och översynen av åtgärdsprogrammet (Saarniaho-Uitto S. m.fl. 2020). Ett förfarande för hörande i anslutning till dessa planer anordnades samtidigt med hörandet om vattenvården 2.11.2020–14.5.2021. Mer information om planeringen av hanteringen av översvämningsrisker finns på www.vesi.fi/sv/hantering-av-oversvamningsrisker/

I planen för hantering av översvämningsriskerna för Toby-Laihela å presenteras kartläggning av översvämningsrisker och av skadebedömningen, de mål och åtgärder som föreslås för området och motiveringar för dessa samt beskrivning av myndighetsverksamhet under en översvämningssituation (tabell 15.4.2a). Utöver översvämningar som orsakas av förhöjt vattenstånd i vattendrag och förhöjt havsvattenstånd tar planen även hänsyn till översvämningar som orsakas av dammbrott. Planen har utarbetats av översvämningsgruppen för avrinningsområdet och med hjälp av den samordnas hanteringen av översvämningsriskerna i avrinningsområdet.

Utifrån översvämningskartläggningarna har man uppskattat att en översvämning som upprepas en gång på hundra år orsakar skador på 1,93 miljoner euro i Toby-Laihela å och hotar 112 invånare. Översvämningen hotar också på ett betydande sätt trafikförbindelserna, bland annat trafikförbindelserna till Vasa samt järnvägstrafiken Vasa-Seinäjoki och Vasa flygplats verksamhet.

I planen betonas betydelsen av planering av markanvändningen och egen beredskap. Även åtgärderna för avvärjande av översvämningar, upprätthållandet av samarbetet och informationen om översvämningar är centrala. Dessutom betonas kvarhållning av vattnet i avrinningsområdena genom småskaliga åtgärder, såsom byggande av våtmarker inom jord- och skogsbruket, hantering av dagvatten och omvandling av torvproduktionsområden som tas ur bruk till våtmarker.

 Åtgärder som kan ha effekter på vattenvården

Lagstiftningen om hantering av översvämningsrisker och om vattenvården förutsätter att åtgärderna för att hantera översvämningsriskerna ska samordnas med miljömålen för vattenvården. Vid planeringen av hanteringen av översvämningsrisker ska man beakta att de planerade åtgärderna inte i betydande grad får äventyra målen för och effekterna av de åtgärder som planerats och genomförts inom vattenvården. Åtgärderna för hantering av översvämningsrisker i Toby-Laihela ås vattendragsområde bedömdes under den första planeringsomgången för hanteringen av översvämningsrisker med metoder för multikriterieanalys, varvid även målen för vattenvården beaktades vid valet och bedömningen av åtgärdskombinationer (15.2.1b). Under den andra planeringsomgången uppdaterades bedömningen om man identifierade att det har skett väsentliga förändringar i åtgärden under den föregående planeringsomgången eller om åtgärden är ny. I alla de bedömda åtgärdskombinationerna har man inkluderat kvarhållning av vattnet i avrinningsområdena med små åtgärder, vilket har positiva konsekvenser för vattnens status. Dessutom kan man med många av de nuvarande metoderna för hantering av översvämningsrisker på ett föregripande sätt minska belastningen på vattendragen. Mer information om bedömningen av åtgärderna för hantering av översvämningsrisker finns i kapitel 7 i planen för hantering av översvämningsrisker i Toby-Laihela ås avrinningsområde (Saarniaho-Uitto S. m.fl. 2020).

Mer information om innehållet i åtgärderna finns i kapitel 4 i planen för hantering av översvämningsrisker i Toby-Laihela ås vattendragsområde.

Tabell 15.4.2a De åtgärder som identifierats och bedömts i Toby-Laihela ås avrinningsområde under andra planeringsperioden för hanteringen av översvämningsriskerna.

Åtgärdsgrupper

Åtgärder

Åtgärderna för att minska översvämningsrisker

 

1. Planering av markanvändningen och tillståndsprocesser

1.1 Angivande av översvämningsområden i planer

 

1.2 Uppdatering av rekommendationerna om de lägsta bygghöjderna på området med betydande översvämningsrisk

 

1.3 Beaktande av de lägsta bygghöjderna i general- och detaljplaner samt i byggnadsordningar

 

1.4 Lägsta bygghöjder för el- och datakommunikationsinfrastruktur eller styrning utanför det översvämningshotade området

 

1.5 Beaktande av de krav som översvämningar ställer på kommunaltekniken i detaljplaner och byggnadsordningar samt regelbunden uppdatering av byggnadsanordningar

 

1.6 Utveckling av framkomligheten på vägarna under översvämningar genom planering av markanvändningen och beaktande av översvämningsrisker vid planering av nya trafikförbindelser

 

1.7 Utredning om framkomligheten på mindre vägar på översvämningsområdena och om möjligheter att höja dessa vägar

 

1.8 Beaktande av översvämningsrisker i tillståndsprocesser och vid tillsyn av nya funktioner

2. Hydrologisk uppföljning och utveckling av modellering

2.1 Utveckling och förbättring av tillförlitligheten för översvämningsprognoser och mätningar

3. Översvämningskartering

3.1 Utveckling av översvämningskartering samt informationsförmedling

4. Kvarhållande av vatten i avrinningsområden med hjälp av småskaliga åtgärder

4.1 Utveckling av rådgivning, anvisningar och information för att främja metoder för kvarhållande av vatten i jord- och skogsbruksområden samt i de torvproduktionsområden som tas ur bruk och genomförande av åtgärder

 

4.2 Grundande av en samarbetsgrupp för att öka informationsförmedling och rådgivning

 

4.3 Utredning om lämpliga områden för kvarhållande av avrinningsvattnen

 

4.4 Ett pilotprojekt för genomförande av ett område för kvarhållande av vatten inom skogsbruk

 

4.5 Ibruktagande av nya metoder för hantering, lagring och avledning av dagvatten ska främjas

 

4.6 Ett nationellt projekt för utveckling av stödsystem och utredning om effektiva åtgärder för kvarhållande av flödesvatten

 

4.7 Att främja sådana lokala projekt inom Toby-Laihela ås avrinningsområde som har mångsidiga effekter på hela avrinningsområdet (vattnens status och naturens mångfald)

Översvämningsskyddsåtgärder

 

5. Framkomligheten på de översvämningshotade trafikförbindelserna i Toby-Laihela ås avrinningsområde under en översvämningssituation

5.1 Utredning om hurdan inverkan en översvämning har på funktion av järnvägsförbindelsen mellan Vasa och Seinäjoki

6. Lokalt skydd av lågt liggande objekt på översvämningsområdena

6.1 Utredning om lokalt skydd av specialobjekt och övriga byggnader på översvämningsriskområdet med hjälp av permanenta eller tillfälliga skyddskonstruktioner

 

6.2 Anskaffning av flyttbara översvämningsbarriärer

Beredskapsåtgärder

 

7. Översvämningsvarningar, räddningsplaner, beredskapsplaner i kommunerna, upprätthållande av samarbetsnätverk samt övningar för översvämningsbekämpning

7.1 Ordnande av översvämningsövningar på översvämningsriskområdet i Österbotten och Södra Österbotten

 

7.2 Uppdatering av beredskapsplanen för översvämningar i Laihela, Vasa och Korsholm

 

7.3 Samarbetet mellan olika aktörer upprätthålls och samarbetsmöten ordnas för att förmedla information

8. Egen beredskap

8.1 Beredskap inför översvämningar bland aktörerna i översvämningsriskområdena och utarbetande av en beredskapsplan samt en rekommendation för nya aktörer om utarbetande av en beredskapsplan

 

8.2 Enkät till hushåll om beaktande av översvämningsrisker och beredskap inför översvämningar

Verksamhet vid en översvämning

 

9. Lägesbild vid översvämningar och information om översvämningar

9.1 Upprätthållande av lägesbilden och myndighetssamarbete samt samarbetsmöten

 

9.2 Resurser för översvämningsinformation under översvämningar och beredskap inför översvämningar

10. Evakuering

10.1 Tryggande av tillräckliga resurser som behövs för evakuering

Åtgärder i efterhand

 

14. Upprätthållande av beredskapen

14.1 Upprätthållande av beredskapen

 

Tabell 15.4.2b En bedömning av samordning av åtgärderna för hanteringen av översvämningsriskerna i Toby-Laihela ås avrinningsområde med vattenvårdens mål.

Åtgärder:

Mycket positiv
(++)

Positiv
(+)

Neutral
(0)

Negativ
(-)

Mycket negativ
(--)

Nuvarande åtgärder och effektivering av dem

 

 

x

 

 

Kvarhållande av vatten i avrinningsområden med hjälp av småskaliga åtgärder (minst 250 ha)

x

 

 

 

 

Skydd av specialobjekt t.ex. med tillfälliga översvämningsbarriärer, vallar eller övriga metoder (evakuering eller annan beredskap) (målnivå en översvämning som i medeltal återkommer 1/250 år)

 

x

 

 

 

Framkomligheten på trafikförbindelserna under översvämningar, som innefattar en utredning av hurdan inverkan översvämningarna har på funktion av järnvägsförbindelsen samt en utredning av framkomligheten på mindre vägar på översvämningsområdena och möjligheterna att höja dessa vägar, målnivå en översvämning som i medeltal återkommer 1/250 år

 

 

x